当前位置: 首页 政策法规   通城县
通城县城乡个人住宅规划建设管理实施细则
发布日期: 2017-03-01        浏览次数: 516        文章来源: 本站

隽政发〔2017〕14号

 

各乡、镇人民政府,县直各单位,通城经济开发区:

 《通城县城乡个人住宅规划建设管理实施细则》已经2016年第13次县政府常务会议同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

 

                                                                通城县人民政府

  2017年3月1日

 

通城县城乡个人住宅规划建设管理实施细则


第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范通城县城乡个人住宅规划建设管理,集约节约城乡建设用地,改善城乡人居环境,保障城乡规划实施,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《湖北省城乡规划条例》等法律法规的规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  在本县行政区域内个人住宅的规划建设管理,适用本实施细则。

第三条  个人规划住宅建设管理应当坚持规划引领、彰显特色、用地集约、生态优先、施工安全、保证质量、严格监督的原则,做到先规划后建设,无规划不审批,严格执行不符合管控规划的不准审批、没有规划审批的项目不准实施、没有设计的不准建设。

第四条  县人民政府负责城乡个人住宅建设的统一领导、规划编制、组织协调和监督实施。

各乡镇人民政府是本辖区内控制个人住宅违法建设的责任主体,负责组织有关单位和相关部门对个人住宅违法建设的控制、查处。

第五条  县住房和城乡建设部门负责本县行政区域内个人住宅建设规划审批管理工作,负责个人住宅的建设质量和安全监管工作。

县国土资源管理部门负责个人住宅建设的土地审批、不动产登记、违法用地的查处等工作。

县城管执法部门与住建、规划部门协调配合,按照职责分工对违法建设进行查处。

县规划主管部门负责县城区及建制镇镇区内个人住宅建设规划审批管理工作。

县房管局负责房屋安全鉴定的管理工作。

县土地储备机构负责房屋退出土地的收储工作。

县文体广新、交通运输、水利、农业、林业、消防、供水、供电等部门在各自职责范围内共同做好个人住宅建设规划管理的相关工作。

 第六条  村组、社区负责以下工作:

(一)对个人住宅建设申请提出意见;

(二)对个人住宅建设活动日常巡查;

(三)及时制止各类违法建设,并向所在乡镇政府报告。

第七条  县人民政府应当将个人住宅管理相关经费纳入本级财政预算。

第二章  规划管理

第八条  县人民政府应当组织编制县城市总体规划、县域城镇体系规划以及棚户区(城中村、旧城)改造规划。

各乡镇人民政府应当组织编制乡镇总体规划和村庄规划,创新乡村规划内容,根据村庄特点编制不同深度内容的村庄建设规划。分散型或规模较小的村庄可编制私房建设管理要求,一些不具备条件的村庄可以文字规定私房建设管理要求。

规划的编制应当坚持“多规合一”,以国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、城镇总体规划和详细规划为依据,并与土地利用总体规划、历史文化名城名镇名村保护规划、古民居保护规划等相衔接。

第九条  个人住宅规划建设实行分类管理。

核心控制区范围为以隽水大道、宝塔大道、银山大道所形成的中心城区;

重点控制区范围为县城区除核心区外的建设用地范围及幕阜山旅游公路两侧、锡山公园、黄龙山风景区、黄袍山风景区、药姑山风景区、大溪国家湿地公园、大坪中医药新城和麦市镇镇区、大坪乡集镇;

一般控制范围为五里镇、马港镇、石南镇、北港镇、关刀镇、塘湖镇、沙堆镇镇区和四庄乡集镇及国省道两侧。

其它控制区范围为中心村、村庄和乡村公路沿线。

划定的核心控制区、重点控制区和一般控制区,根据实际需要予以调整,报县人民政府批准并及时向社会公布实施。

第十条  个人住宅根据控制区的分类,按下列情形进行处置:

核心控制区和重点控制区域内原则上不得批准个人住宅的新建、改扩建,对存在安全隐患或者因自然灾害等因素导致房屋不能居住的,经房屋安全鉴定机构鉴定为B、C级危房的,只允许维修加固,不得重建。鼓励B、C级危房和鉴定为D级危房的采取货币化补偿为主,产权置换为辅的方式予以安置。

货币补偿及产权转换的实施方案另行制定。

核心控制区和重点控制区因棚户区(旧城区)改造或者房地产开发等需要安置的个人住宅,应当在改造或者开发项目中予以安置,不再安排异地还建。

核心控制区、重点控制区因基础设施建设、政府重点项目建设、易地扶贫以及其它需要搬迁安置的个人住宅,鼓励按照D级危房的安置措施进行处理。

    第十一条  下列情形,经住建、国土资源、规划部门批准,可进行个人住宅建设:

县城区内个别特殊情况(包括已形成建设格局、功能设施完善,属填空补缺的改建;因推进重点项目建设进行安置的)通过由县政府办公室、住建、国土资源、城管执法、隽水镇、规划等相关单位联审联批决定,审批的个人住宅应当举行公开听证、批前公示、批后公布。对原已办理土地、规划批准手续的未建宅基地,可参照D级危房的安置措施进行处理。

县城以外的重点控制区、一般控制区、其它控制区,严格执行村民“一户一基”和村民宅基地定额标准政策,进行“一户一基”集中安排。个人住宅已成危旧房的,遵循建新拆旧的原则,经县住建、国土资源部门批准按规划要求建设。

    第十二条  县城区、镇区居民进行个人住宅建设应当依法取得土地使用权,建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;乡、村庄居民进行个人住宅建设应当依法取得土地使用权、乡村建设规划许可证。

第十三条  城乡个人住宅有以下情形的,一律不予规划审批:

(一)不符合城乡建设规划、村庄规划、土地利用规划、各专项规划及城乡规划技术要求的;不在规划审批的新建(或保留)村(居)民点、还建点、村庄等地点申请新建的;

(二)占用基本农田的;

(三)位于饮用水源一级保护区,重点生态区,自然保护区的核心区及缓冲区范围内;位于风景名胜区核心景区内的;

(四)占用城镇规划道路、公共绿地、高压供电走廊,压占地下管线、排水设施进行建设,以及影响消防安全、公用设施、军用设施建设的区域和古树名木、文物古迹、文物保护单位保护区范围内的;

    (五)位于城市总体规划确定的主城区城市主次干道(含规划道路)控制范围内的;

    (六)不符合国道、省道等主要公路两侧规划控制范围内景观规划编制要求的;

    (七)位于县人民政府已确定的经济开发区、城东新区、城西新区,近期(五年内)棚户区等改造、土地储备和规划拆迁区域的,县、乡两级批准的重点项目建设区域;

    (八)建设户存在违法用地和违法建设且未处理完毕的;

    (九)建设户不符合国土资源部门建新拆旧要求的;

    (十)不符合城乡个人住宅建筑风貌管控要求的;

    (十一)城镇居民在农村地区申请建设住宅的;

    (十二)法律、法规禁止建设的其它情形。

第十四条  县城区、集镇规划区内个人申请建设用地规划许可证的,应当向县城乡规划主管部门依法提供以下材料:

(一)建设用地规划许可申请书;

(二)申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件;

(三)有资质测绘单位提供的1:500或者1:1000地形图;

(四)经国土资源部门确定用地界线的1:500或者1:1000宗地图;

(五)建设用地规划条件及附图;

(六)有关部门的批准、核准、备案文件或者书面意见;

(七)其他需要提供的材料。

第十五条  县城区、集镇规划区申请建设工程规划许可证的,应当向县城乡规划主管部门依法提供以下材料:

(一)书面申请;

(二)申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件;

(三)村(社区)委员会书面意见;

(四)土地使用权属证明;

(五)设计资质单位签章的建筑设计图或选用通用图集;

(六)相关行政主管部门的意见;

(七)其他需要提交的材料。

第十六条  县城乡规划主管部门收到申报材料后,应当在5个工作日内进行现场踏勘。经踏勘符合相关要求的,应当进行公示,征求相邻产权人或者相关利害关系人的意见,公示期为5天。

经公示无异议或者异议不成立的,县城乡规划主管部门应当在10个工作日内核发建设工程规划许可证;有异议的,应当暂停审批,待协调处理后再作出处理。

第十七条  乡、村庄个人申请乡村建设规划许可证的,应当向所在乡镇人民政府依法提供以下材料:

(一)书面申请;

(二)申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件;

(三)村(社区)委员会书面意见;

(四)宅基使用权属证明;

(五)设计资质单位签章的建筑设计图或选用通用图集;

(六)相关行政主管部门的意见;

(七)其他需要提交的材料。

第十八条  乡镇人民政府收到申报材料后,应当在5个工作日内组织乡镇规划建设管理机构和国土资源管理机构进行现场踏勘。优化审批程序,实施农村建房审批“一表制”,将宅基地审批、规划审批、施工管理、竣工验收、发证管理纳入一表制,实行“统一受理、部门联动、限时审批”。经踏勘符合相关要求的,应当进行公示,征求相邻产权人或者相关利害关系人的意见,公示期为3天。

经公示无异议或者异议不成立的,乡镇人民政府应当在自受理申请之日起10个工作日内完成审核,并由乡镇规划建设管理机构将审核通过的申报材料报县住房和城乡建设主管部门审定;如有异议,应当暂停审批,待协调处理后再作出处理。

经审定符合政策和规划技术要求的,县住房和城乡建设主管部门应当在10个工作日内核发乡村建设规划许可证;经审定不符合相关要求的,应当予以退回并书面说明理由。

第十九条  申请建设的住宅涉及相邻利害关系的,应当提供相邻利害关系人的书面意见。

申请改、扩建住宅的,应当提供房屋所有权证明材料。

申请改、扩建的住宅属于经认定的通城县古民居的,应当报县文物行政主管部门批准。

现有房屋是危房的,应当出具有资质房屋鉴定机构的鉴定书。

第三章  建设管理

第二十条  县住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、城管执法等主管部门应当加强城乡个人住宅建设规划管理人员法律法规以及业务培训。县住房和城乡建设主管部门要有计划地对农村个体建筑工匠进行技能培训,提高建筑工匠业务水平,形成相对稳定的建筑工匠队伍。

第二十一条  个人住宅建设必须选用省市乡村个人住宅建筑设计图集进行住宅建设,引导村庄建设逐步形成体现地方文化特色的建筑风貌;规模以上(三层及三层以上)或者集中统建的,原则上提供有设计资质建筑设计单位出具的正式施工图。超过三层或建筑面积超过300平方米的,原则上向县住房和城乡建设主管部门出具开工报告申请,申请领取施工许可证。

第二十二条  个人住宅开工建设前,严格按照建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的要求,核准红线图,向县规划主管部门或乡镇规划建设管理机构申请实地放(验)线,经实地放(验)线后,方可开工建设;否则,供水供电部门不得给违法建设单位或个人提供用水用电。在城市规划区内放(验)线时,县城管执法局共同参与、共同管理。

第二十三条  个人住宅应当在取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起两年内开工建设。

无法在法定期限内开工的,可以在到期之日前30日内向原审批机关申请延期,延期时限不得超过1年。

逾期未开工又未申请延期,或者申请延期未获批准的,建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证自动失效。

第二十四条  城乡个人住宅建设一定规模以上(三层及三层以上或者集中统建)的,原则上由具备相应资质的施工企业承接施工;规模以下的,原则上选用具有相应资质的施工队伍,建造师或经培训合格的建筑工匠承接施工。

第二十五条  城乡个人住宅工程竣工后,应当持建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证(含附图)向县规划主管部门申请竣工规划验收,县城区内城管执法局参与竣工验收。对验收合格的,核发建设工程竣工验收规划条件核实证明;对验收不合格的,依法予以处理;未取得建设工程规划许可证或者严重违反建设工程规划许可证的,供水供电部门不准办理开户手续;未取得规划核实证明和未履行拆房腾地的,不得进行产权登记。

第二十六条  对城乡个人住宅“两违”实行“双线双控”,按照属地管理原则和“谁主管、谁负责”的原则,建立以乡镇政府和相关职能部门为责任主体的城乡规划建设和土地管理巡查、管控和查处的“双线双控”工作网络,实行网格化管理,划定责任区域,明确责任人,采取标本兼治、预防为主的原则对违法建设、违法用地进行整治,力求早发现、早查处。

第二十七条  县城区个人住宅的违法建设控违、拆违工作,县城管执法局为执法主体,建立控违拆违“黑名单”管理防控体系,对严重违反城市规划的违法建设必须列入“黑名单”进行网上公示,并采取“三不一标”(即:不准立户、不准登记、不准交易,在违法建筑物上标明“违建拆除”字样定期拆除)的措施处理,对不严重影响规划的存量违法建设,必须先经行政处罚后再补办相关手续。坚决杜绝新的违法建设发生。

第四章  法律责任

    第二十八条  违反本细则规定,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

第二十九条  个人住宅建设管理中相关责任单位工作人员有失职渎职行为的,严格按照《通城县违法用地违法建设问责办法》追责问责。

第三十条  城乡个人住宅建设有下列行为之一的,由相关主管部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》等相关规定进行处理。

    (一)未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的;

    (二)擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证规定的内容进行建设的;

    (三)非法利用买卖、转让的建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的;

    (四)利用失效的建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的;

    (五)未经相关部门放线、验线、核准进行建设的;

    (六)其它违反城乡规划的规定进行建设的。

 第三十一条  严禁借危房改造、村民“一户一基”、拆迁安置等建设个人住宅之名进行变相开发,非法开发和销售小产权房的,由县人民政府相关主管部门依法从严打击。涉嫌犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第三十二条  县原有关规定与本细则有抵触的,以本细则规定为准。

第三十三条  本实施细则由县住房和城乡建设局负责解释,自2017年3月1日起施行,试行期为一年。


官方微信 官方微博 联系我们 网站地图 返回顶部
主办:永利娱乐集团 办公地址:澳门永利手机版  联系电话:0715-4333433 信箱:[email protected]
 澳门永利手机版  版权所有 永利娱乐集团 © Copyright 2009 - 2017. All Rights Reserved.