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通城县城市规划区“两违”三道防控屏障责任制实施方案
发布日期: 2017-07-14        浏览次数: 480        文章来源: 本站

隽政办函〔2017〕42号

 

 

县人民政府办公室关于印发

《通城县城市规划区“两违”三道防控屏障责任制实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,县直相关单位:

    《通城县城市规划区“两违”三道防控屏障责任制实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                 

 

通城县人民政府办公室

                        2017年6月30日

 

 

                                                                                                                

抄送:县委办公室。

        县人大办公室、政协办公室,县法院、检察院。             

  通城县人民政府办公室                 2017年6月30日印发  

通城县城市规划区“两违”三道防控屏障责任制

实施方案

 

为全面落实县委、县政府关于严厉打击违法建设、非法交易土地的整治工作,根据县委、县政府新的工作部署和要求,结合我县实际,制定通城县城区“两违”三道防控屏障责任制实施方案。

一、“两违”防控工作任务和基本原则

(一)工作任务。坚持落实巡查、报告制度,及时制止违建行为发生,坚决遏制新增违法建设,不间断开展强拆行动,继续加大依法拆除力度。

(二)基本原则。按照以防为主,以拆促控,从重查处,兼顾疏导的原则,重点是快速及时拆除违法建筑,关键是落实巡查报告制度,及时制止违建苗头,做到责任压实,巡查到位,报告及时,制止得力,拆除果断。

二、关于三道防控屏障的人员、职责、经费安排

(一)第一道防控屏障(乡镇长防线)

1.巡查人员。各乡镇政府成立巡查防控专班,由乡镇长负责,村(社区)由书记和主任负责,村组设立巡查信息员。

2.工作职责。按属地管理原则,负责辖区范围内“两违”现象的巡查及报告工作。

主要工作职责:进一步夯实第一道防控屏障,落实属地管理责任。乡镇、村(社区)是巡查、报告的责任主体,也是配合城管执法局第一时间制止违建发生的责任人,要杜绝过去巡查不到位,报告不及时,一报了事,甚至漏报、瞒报现象的发生。从2017年7月1日起,村组巡查发现违建,必须在动土、备料阶段上报,否则,一经发生第一层墙体施工,视为村组巡查报告不及时。乡镇、村(社区)发现违建,在第一时间以信息方式上报的同时,乡镇城建站和村(社区)组责任人要到达违建现场,配合城管巡查中队进行现场制止,如出现第一层完工,即视为第一道屏障制止不力。

3.经费安排。对县城规划区的村(社区)按“两违”防控工作量的大小进行分类,隽水镇的雁塔社区、白沙社区和铁柱村为一类村(社区),旭红社区、宝塔社区、新塔社区、银城社区、石泉社区、锡山风景区、大坪乡坪山村、大坪乡下畈村为二类村(社区),湘汉社区、秀水社区、古龙社区、油坊村、桃源村、柳峦村、锡山村、和平社区、五里社区、五里村为三类村(社区)。巡查经费经考核后按一类村每年12000元、二类村每年10000元,三类村每年8000元的标准拨付到乡镇,由乡镇考核后拨付到村(社区)。

(二)第二道防控屏障(局长防线)

1.巡查人员。县国土资源局、城管执法局和规划局联合组建执法巡查组,实行局长负责制,定员5人。

2.责任范畴。负责县城规划区范围内“两违”巡查及报告工作。

主要工作职责:加强和完善第二道屏障,落实巡查制止责任。执法巡查组是第二道屏障的责任主体,是及时制止违建的第一责任人,其职责:一是例行巡查及时发现新的违建;二是督促检查第一道屏障巡查报告情况,防止漏报、瞒报现象发生;三是接报或巡查发现违建后立即制止和处置,防止违建事态扩大;四是实行部门联合执法,承担日常拆违行动。从2017年7月1日起,凡接报或巡查发现的违建,执法巡查组必须第一时间赶赴现场,并通知第一道屏障乡镇、村(社区)组有关责任人员到场,共同进行处置,如出现第一层完工,即视为第二道屏障处置和制止不力。

3.经费安排。巡查车辆费用按每年2万元安排,巡查队员节假日和晚上巡查补助经费按每人每月280元标准发放。

(三)第三道防控屏障(县长防线)

1.专班人员。专班由分管县长为总负责人,县“两违”整治办成立快速机动防控拆违专班。

2.责任范畴。负责接报后及时制止、查处“两违”行为和组织日常拆违行动。

主要工作职责:加强第三道防控屏障,建立高效、快速的拆违处置机制。第三道屏障主要承担小型拆违行动和大型拆违行动,由乡镇、村(社区)及部门联合行动,县国土资源局、县城管执法局牵头,其他部门按分工配合参与,具体实施办法按“三道防控屏障”机制规定执行。在具体实施过程中,日常拆违主要针对动土及一层以下违建工程,小型拆违主要针对一层以上中小型违建工程,大型拆违主要针对大型或连片违建工程,拆除的对象由县国土资源局、县城管执法局和规划局共同商定,对在拆违行动中出现消极应付、不听从指挥调度或泄密等行为的,经查实后将追究单位和当事人责任。

3.经费安排。拆违机械费用由县“两违”整治办报请县政府专项解决。

三、关于集中拆违行动的安排

集中拆违行动分为三个类型,根据日常巡查情况和“两违”整治办的统一安排及时开展。

(一)日常拆违行动。20人,配备拆违机械。具体人员由第三道防控屏障快速机动防控拆违专班组成,由县国土资源局、城管执法局牵头,相关乡镇、村(社区)配合。

(二)小型拆违行动。30-50人,配备拆违机械。具体人员安排为:县城管执法局20人、国土执法队10人、住建局(含规划局)5人、供电公司和供水公司各1人,公安局预备队10人待命,随时准备出警。由县“两违”整治办组织实施,隽水镇、相关村(社区)配合。

(三)大型拆违行动。150人左右,配备拆违机械。具体人员安排为:县城管执法局40人、住建局(含规划局)10人、国土执法队10人、乡镇政府30人、相关社区20人、供电公司和供水公司各1人,公安局预备队20人待命,随时准备出警。由县委、县政府组织实施,拆违所需机械由县“两违”整治办安排。

四、综合协调、督办检查和问责工作安排

(一)加强领导。明确县委、县政府对“两违”整治工作的领导责任,全面部署和指挥全县“两违”巡查防控、强制拆违、经济处罚。

(二)加大“两违”防控工作协调力度。县“两违”整治办负责协调督办乡镇及部门的防控工作,搞好日常调度,落实“三道屏障”巡查防控机制,组织强制拆违行动。

(三)实行“两违”防控工作奖励和追责制度。在县城规划区和规划控制区内开展无“两违”创建活动,对“两违”防控巡查到位,报告及时、制止有效,强拆得力,全年辖区内无重大违建形成的村和社区,给予经济奖励;对“两违”防控责任单位及责任人,出现工作不力,造成工作失误,或党员干部、国家公职人员参与和支持违建的,由纪检监察部门严格按照《通城县违法用地违法建设问责追责办法》(隽办发〔2017〕2号),追究责任单位和责任人的纪律责任。

(四)做好拆违后的信访处理和维护稳定工作。“两违”防控的信访维稳工作主要由各乡镇及相关村(社区)组负责。发现违建初期,村(社区)组要及早做好劝诫制止工作,尽量避免拆违给违建户带来更大损失,减轻维稳压力;违建拆除后,对上访的违建户,各乡镇和相关村(社区)组要主动做好信访接待和矛盾化解工作,切实维护拆违后的社会稳定。


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