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通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置和村组“吃饭工程”实施方案
发布日期: 2017-07-14        浏览次数: 382        文章来源: 本站

隽办文〔2017〕28号

 

县委办公室  县政府办公室关于

印发《通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置

和村组“吃饭工程”实施方案》的通知

 

各乡、镇党委和人民政府,县人武部党委,县委各部办委,县级国家机关各委办局,各人民团体,通城经济开发区:

《通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置和村组“吃饭工程”实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

中共通城县委办公室

通城县人民政府办公室

               2017年7月6日

通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置

和村组“吃饭工程”实施方案

 

为坚决遏制和打击违法用地、违法建设(以下简称“两违”)和土地非法买卖等违法行为,整治拆迁安置秩序,进一步规范我县土地和房地产市场,优化我县用地和建设环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《通城县城乡个人住宅规划管理实施细则》的有关规定,结合我县实际,特制定本方案。 

一、指导思想 

以十八届五中、六中全会精神为指导,按照中央、省、市遏制和打击“两违”建设、土地非法买卖等违法行为相关工作要求,全面清理我县城区规划范围内“两违”建设、村组“吃饭工程”和拆迁安置工程。坚持“政府主导、部门协作、上下联动、整体推进”的原则,全面开展“两违”建设、村组“吃饭工程”和拆迁安置工程的清理整治工作,切实摸清全县“两违”建设、村组吃饭工程和拆迁安置工程底数,依法依规分类处理,规范我县土地开发使用秩序、促进房地产市场和项目建设健康有序发展。

二、组织领导

成立通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置和村组“吃饭工程”工作领导小组,刘明灯同志任组长,王能强、刘季平、田红强、王功辉、胡仁其、黎向阳等同志任副组长,黎亮平同志任办公室主任,潘东海、杨中信、魏世清等同志任办公室副主任,检察院、法院、公安局、监察局、总工会、住建局、国土局、城管执法局、征收办、供电公司、供水公司、隽水镇、规划局、建工局、房管局、治安大队、经侦大队等部门负责人为成员,领导小组下设3个工作小组(名单附后)。

三、清理重点

全面展开“四清四查”工作,即:清理“两违”建设,查用地来源;清理“吃饭工程”,查变相开发;清理“一户多基”,查非法买卖;清理违法私建,查履职追责;彻底排查城市规划区范围内违法占用农村集体土地、擅自改变用地性质进行“两违”建设、变相开发的村组“吃饭工程”、一户多基和私自买卖宅基地行为的基本情况;依法查处顶风违建、买卖土地、变相开发村组“吃饭工程”等造成恶劣影响的案件。2008年1月1日至2015年4月7日《县人民政府关于禁止在城区建设私房的公告》发布期间出现的“两违”建设、2008年1月1日至2016年12月30日期间变相开发的村组“吃饭工程”、城区内拆迁安置点违规建设、私自买卖宅基地、一户多基和假借村民名义占用宅基地的,均属此次清查范围。

四、工作步骤

全面开展对“两违”建设、村组“吃饭工程”、一户多基、拆迁安置、违规开发的治理。整治工作从2017年6月10日开始到2017年12月31日结束,分五个阶段进行。 

(一)宣传动员阶段(2017年6月25日至7月10日)

组织召开全县清理“两违”建设、村组“吃饭工程”和拆迁安置工程清理整治工作会议,全面动员部署,统一思想、提高认识、掌握政策、落实责任。通过电视、网络、电子屏幕、手机短信、公告等形式,向社会宣传打击整治“两违”建设、变相开发的村组“吃饭工程”和拆迁安置工程的必要性,公开清理范围、对象、时间,提高公众透明度。

(二)摸底调查阶段(2017年7月11日至8月10日)

组织国土、住建、城管执法、规划、房管等单位,对县城规划区范围内已建和在建“两违”建设、 村组“吃饭工程”、拆迁安置点进行集中摸排,全面查清“两违”建设、村组“吃饭工程”、拆迁安置点房屋类型、户数、面积、分布、建设等情况,分门别类进行登记造册。

(三)查处打击阶段(2017年8月11日至11月31日)

对清理出来的“两违”建设、变相开发的村组“吃饭工程”、拆迁安置点违规安置的对象,由县纪委监察局组织两违整治办、国土局、住建局(规划局、建工局、房管局)、城管执法局、检察院、法院、公安局、国税局、地税局、供电公司、供水公司等单位进行集中查处。对违法在建、在售的“两违”建设、变相开发的村组“吃饭工程”坚决叫停,并依法依规严肃查处;对顶风违法建设、销售“两违”建设、变相开发的村组“吃饭工程”、私自买卖宅基地等造成恶劣影响的案件通过媒体向全社会曝光,对符合拆除程序的,组织执法力量依法强制拆除。

(四)总结规范阶段(2017年12月1日至31日)

全面清理“两违”建设、拆迁安置和村组“吃饭工程”工作领导小组办公室对清理整治工作开展情况进行汇总,形成书面材料向县委、县政府汇报,并制订出台相关规章制度。

五、处理程序

(一)实行“黑名单”制度管理

在清查整治过程中,对不符合总体用地规划,严重影响城市整体规划实施,或不按时限积极主动接受处理的“两违”建设、违规开发的“吃饭工程”、违规建设的安置户,一律纳入“黑名单”制度管理,坚决实行“三不一标”,即:不得通水通电、不得补办审批手续、不得上市交易,在违法建筑墙体上标注“拆”字,同时通过电视、网络等媒体向社会公布。

(二)制定处理细则

对清理出的“一户多基”、私自买卖土地和假借村民名义买卖宅基地,非法进行“两违”建设、交易的情况,本着依法行政、尊重历史的原则,由工作小组起草整治处理细则,提交县委、县政府审议通过后执行。

(三)明确处理措施

由国土局、执法局、住建局、房管局等职能部门,按照工作小组制订的处理细则,依法依规处理到位;涉案的公职人员交由县纪委监察局严肃查处,涉嫌违法犯罪的,由公安机关依法立案查处。

六、工作要求

(一)精心组织,密切配合。各成员单位要在县清理“两违”建设、拆迁安置和村组“吃饭工程”工作领导小组的统一指挥下,结合各自职能,切实加强协作配合,形成工作合力,按照清理整治的内容和要求,把握重点区域,进行全面彻底清查,不留死角;要严格执纪执法,对应纳入“黑名单”的要坚决执行“黑名单”制度,对应当拆除、没收的标的物要坚决拆除或没收,确保清理整治成效。

(二)加强宣传,营造氛围。“两违”建设和变相开发的村组“吃饭工程”是在集体土地上建设并销售的商品住房,扰乱了土地市场和房地产市场秩序,严重违反土地和城乡建设管理法律法规,已成为引发社会矛盾和制约项目建设的顽症。各相关部门要切实提高认识,加强清理整治工作的宣传力度,让政策宣传到家到户,营造浓厚的舆论氛围,全力推进清理整治工作深入开展。

(三)加强监管,严明纪律。国土局、住建局、城管执法局等职能部门要切实履行职责,采取有力措施,加强监管,一律不允许再出现新的“两违”建设和村组违规“吃饭工程”、私自买卖土地和宅基地的现象的发生。县纪检监察局要加强责任追究,严格按照《通城县违法用地违法建设问责追责办法》,对在清理整治过程中不作为、乱作为、慢作为的现象予以严肃追责问责。对从事、参与或支持、包庇、纵容等违法行为,以及监管不力、失职渎职、滥用职权、权钱交易的将依纪依法给予严肃处理;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

 

附件

通城县全面清理“两违”建设、拆迁安置和村组

“吃饭工程”工作领导小组成员名单

 

组  长:刘明灯  县委副书记、县政府县长

副组长:王能强  县委常委、县纪委书记

刘季平  县委常委、县委统战部部长

            田红强  县政府副县长、县公安局局长   

王功辉  县政府副县长           

    胡仁其  县政府党组成员、副县级干部

黎向阳  副县级干部     

成  员:黎亮平  县政府办公室副主任

            潘东海  县直机关武装部部长            

杜开平  县住建局局长           

朱必堂  县国土资源局局长           

    卢玲璋  县城管执法局局长     

杨中信  县征收办主任        

董洪涛  县供电公司总经理           

吴秀波  县供水公司经理           

魏世清  县监察局副局长            

    黄炜洲  县检察院副检察长       

    吴  锋  县法院副院长

卢秋平  县工会副主席           

    杜清明  县规划局局长           

    何永辉  县建工局局长           

    吴江涛  县房管局局长

    刘旭兵  县公安局治安大队大队长 

    黎仲豪  县公安局经侦大队副大队长 

吴雄文  隽水镇镇长

领导小组下设办公室和3个工作小组,黎亮平同志兼任办公室主任,潘东海、杨中信、魏世清兼任办公室副主任。

1.安置工程和私建清理小组

组  长:王功辉

副组长:杨中信

成  员:吴雄文  朱必堂  卢玲璋  吴江涛  杜清明

(牵头单位:隽水镇;责任单位:县公安局、县征收办、县规划局)

2.“两违”建设清理小组

组  长:胡仁其

副组长:魏世清

成  员:朱必堂  卢玲璋  吴江涛  杜文胜  刘旭兵

黎成豪  吴思远

(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县城管执法局、县不动产登记中心、县房管局 、县公安局经侦大队)

3.村组“吃饭工程”清理小组

组  长:黎向阳 

副组长:潘东海

成  员:吴雄文  杜清明  邓龙辉  赵会良  黎江华

 袁三兰  杜龙甫  王建华  黄恒政 

(牵头单位:隽水镇;责任单位:县国土资源局、县城管执法局、县规划局)

 

中共通城县委办公室             

                                                             2017年7月6日印发  


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